日期：2026-02-18 14:27:33
12月15日，2026年全国能源工作会议在北京召开。会议提到，要扎实推进能源绿色低碳转型。持续提高新能源供给比重，全年新增风电、太阳能发电装机2亿千瓦以上，有序推进重大水电项目，积极安全有序发展核电，加强化石能源清洁高效利用。
厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强向第一财经记者表示，能源绿色低碳转型关键在于构建新型能源系统，即以风电、光伏等清洁能源为主导。但目前，清洁能源发展面临的主要瓶颈是消纳难题。
为解决消纳难题，今年10月份，国家发改委、国家能源局印发的《关于促进新能源消纳和调控的指导意见》（下称《指导意见》）提出，到2030年，协同高效的多层次新能源消纳调控体系基本建立，持续保障新能源顺利接网、多元利用、高效运行，新增用电量需求主要由新增新能源发电满足。同时，新型电力系统适配能力显著增强，系统调节能力大幅提升，电力市场促进新能源消纳的机制更加健全，跨省跨区新能源交易更加顺畅，满足全国每年新增2亿千瓦以上新能源合理消纳需求。
长期以来，新能源消纳工作主要聚焦于省内集中式新能源，随着新能源开发模式日益多元，《指导意见》提出将新能源开发消纳划分为5类，统筹“沙戈荒”新能源基地外送与就地消纳，优化水风光基地一体化开发消纳，推动海上风电规范有序开发消纳，科学高效推动省内集中式新能源开发消纳，积极拓展分布式新能源开发与消纳空间，进一步明确分类施策要求。
此外，此次会议提出的“积极安全有序发展核电”，表明中国发展核电的基调保持不变。这一理念已写入2024年通过的《中华人民共和国能源法》，意味着在推进能源绿色低碳转型的进程中，核电将肩负重要使命。
中国的核电装机规模已经跃居世界第一。“十四五”期间，新核准建设核电机组46台、新增装机5450万千瓦，运行装机容量、年发电量均增长约30%。目前，中国大陆地区在运和核准在建核电机组共112台，装机容量1.25亿千瓦，成为世界第一核电大国。其中，在运58台、装机6091万千瓦，核准在建54台、装机6446万千瓦。
近年来，核电装备产业已经实现自主可控。以哈电集团、东方电气、上海电气、中国一重、中国二重等为代表的大型核电装备企业研发制造能力快速提升，形成每年10台（套）核电主设备加工制造能力。核电装备材料自主化能力水平大幅提升，新建项目国产化率达到90%以上。同时，核电建设施工能力全球领先，具备同时建设40台以上核电机组的能力。中国已成为全球少数几个拥有完整核电工业体系的国家之一。
此次会议还提出了一系列其他重点工作：加快推进能源科技自立自强，全力保障民生和企业多元化用能需求，全面深化能源改革和法治建设，拓展全方位国际合作等重点工作。
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